關系我國發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略任務（新時代的關鍵抉擇）

——以習近平同志為核心的黨中央推動構建新發(fā)展格局述評

國慶假期，景區(qū)游人如織，商家生意興隆，展現(xiàn)著中國超大規(guī)模市場的巨大潛力；港口碼頭，巨輪往來穿梭，橋吊作業(yè)繁忙，彰顯著中國建設更高水平開放型經(jīng)濟新體制的堅定決心——今天的中國，正在構建新發(fā)展格局的道路上加速奔跑。

站在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上，以習近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，作出加快構建新發(fā)展格局的重大戰(zhàn)略決策，明確了我國經(jīng)濟現(xiàn)代化的路徑選擇，對于推動我國高質量發(fā)展、促進世界經(jīng)濟繁榮，具有重大而深遠的意義。

這是與時俱進提升我國經(jīng)濟發(fā)展水平的戰(zhàn)略抉擇，也是塑造我國國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略抉擇。

舉旗定向、領航掌舵，需要非凡的戰(zhàn)略定力、高超的戰(zhàn)略思維和科學的戰(zhàn)略決策。習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動，一幅加快構建新發(fā)展格局的壯美畫卷正在神州大地全面鋪開，引領中國經(jīng)濟在新征程上闊步前行。

努力在危機中育先機、于變局中開新局

今年1月11日，中央黨校（國家行政學院）。習近平總書記為190余名來自各省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設兵團、中央和國家機關有關部門、有關人民團體、軍隊各大單位、中央軍委機關各部門的學員上了“開年第一課”。

習近平總書記深刻指出：“加快構建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，是‘十四五’規(guī)劃《建議》提出的一項關系我國發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略任務，需要從全局高度準確把握和積極推進�！�

戰(zhàn)略問題，是一個政黨、一個國家的根本性問題。習近平總書記強調(diào)：“加快構建新發(fā)展格局，是我們把握未來發(fā)展主動權的戰(zhàn)略舉措，是為了在各種可以預見和難以預見的驚濤駭浪中增強我們的生存力、競爭力、發(fā)展力、持續(xù)力，是一場需要保持頑強斗志和戰(zhàn)略定力的攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，要自覺把本地區(qū)本部門工作納入構建新發(fā)展格局中統(tǒng)籌考慮和謀劃，以更加堅定的思想自覺、精準務實的舉措、真抓實干的勁頭，推動構建新發(fā)展格局取得扎扎實實成效�！�

時鐘撥回到2020年初，一場百年不遇的疫情洶洶襲來。彼時，中國經(jīng)濟正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長動力的攻關期，經(jīng)濟發(fā)展前景向好，但也面臨著結構性、體制性、周期性問題相互交織所帶來的困難和挑戰(zhàn)，加上疫情沖擊，經(jīng)濟運行面臨較大壓力。

在空前的歷史大考中，作為14億多人口的發(fā)展中大國，面對的是多重任務、多難抉擇。習近平總書記堅定指出：“要堅持用全面、辯證、長遠的眼光分析當前經(jīng)濟形勢，努力在危機中育新機、于變局中開新局”。

洞察時與勢，把握危與機。2020年4月10日，中央財經(jīng)委員會第七次會議上，習近平總書記以《國家中長期經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略若干重大問題》為題發(fā)表重要講話，首次提出構建新發(fā)展格局的重要思想。

這是對世界百年未有之大變局的深刻把握：“當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情全球大流行使這個大變局加速演進，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，保護主義、單邊主義上升，世界經(jīng)濟低迷，國際貿(mào)易和投資大幅萎縮，國際經(jīng)濟、科技、文化、安全、政治等格局都在發(fā)生深刻調(diào)整，世界進入動蕩變革期�！�

這是對中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局的統(tǒng)籌謀劃：“我國正處于實現(xiàn)中華民族偉大復興的關鍵時期，經(jīng)濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段。我國社會主要矛盾發(fā)生變化，人民對美好生活的要求不斷提高，經(jīng)濟長期向好，市場空間廣闊，發(fā)展韌性強大，正在形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局�！�

觀大勢、謀全局。圍繞加快構建新發(fā)展格局，習近平總書記發(fā)表一系列重要講話，作出一系列重要指示。

2020年的全國兩會，在萬眾矚目中勝利召開。習近平總書記在看望政協(xié)經(jīng)濟界委員時指出，“面向未來，我們要把滿足國內(nèi)需求作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，加快構建完整的內(nèi)需體系”“逐步形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，培育新形勢下我國參與國際合作和競爭新優(yōu)勢”。

2020年9月，習近平總書記在基層代表座談會上指出：“我們要科學分析形勢、把握發(fā)展大勢，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。”

2020年10月，習近平總書記在廣東考察時強調(diào)：“面對世界百年未有之大變局，面對國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境發(fā)生的深刻復雜變化，我們要走一條更高水平的自力更生之路，實施更高水平的改革開放，加快構建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局�！�

…………

一個個高瞻遠矚的判斷、一次次審時度勢的決策、一句句擲地有聲的話語，凝結著大黨大國領袖對發(fā)展全局的深刻洞察與準確把握。

秋風送爽，碩果飄香。2020年10月26日至29日，中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第五次全體會議在北京舉行。“加快構建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”寫入《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》。

習近平總書記指出：“近幾年，隨著全球政治經(jīng)濟環(huán)境變化，逆全球化趨勢加劇，有的國家大搞單邊主義、保護主義，傳統(tǒng)國際循環(huán)明顯弱化。在這種情況下，必須把發(fā)展立足點放在國內(nèi)，更多依靠國內(nèi)市場實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展。我國有14億人口，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值已經(jīng)突破1萬美元，是全球最大和最有潛力的消費市場，具有巨大增長空間。改革開放以來，我們遭遇過很多外部風險沖擊，最終都能化險為夷，靠的就是辦好自己的事、把發(fā)展立足點放在國內(nèi)�！�

循道而行，方能致遠。加快構建新發(fā)展格局，是主動作為，不是被動應對，是長期戰(zhàn)略，不是權宜之計，充分體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌“兩個大局”，對經(jīng)濟發(fā)展客觀規(guī)律的正確把握和實踐運用，成為推進中國經(jīng)濟現(xiàn)代化的必由之路和掌握發(fā)展主動權的先手棋。

新時代新階段的發(fā)展必須貫徹新發(fā)展理念，必須是高質量發(fā)展

“立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，推動高質量發(fā)展，是當前和今后一個時期全黨全國必須抓緊抓好的工作�！奔涌鞓嫿ㄐ掳l(fā)展格局，習近平總書記夙興夜寐，念茲在茲——

江蘇、安徽、福建、湖南、廣東、廣西、貴州、西藏、陜西、青海……習近平總書記的考察足跡跨越大江南北，到基層、看企業(yè)、進田間、訪農(nóng)戶，就加快構建新發(fā)展格局作出一系列重要部署。

從中央政治局會議到中央深改委會議，從黨的十九屆五中全會描繪未來藍圖，到十三屆全國人大四次會議表決通過“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要……以習近平同志為核心的黨中央全面推進加快構建新發(fā)展格局的重大戰(zhàn)略任務。

進入新發(fā)展階段明確了我國發(fā)展的歷史方位，構建新發(fā)展格局，必須科學把握新發(fā)展階段。習近平總書記指出：“進入新發(fā)展階段，國內(nèi)外環(huán)境的深刻變化既帶來一系列新機遇，也帶來一系列新挑戰(zhàn)，是危機并存、危中有機、�？赊D機。”

“智慧大腦”統(tǒng)一調(diào)度，一條條生產(chǎn)線跑出加速度……在潮州三環(huán)（集團）股份有限公司，一片陶瓷折射技術升級歷程。2020年10月，習近平總書記來到公司考察。

“我們提出加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，希望大家深刻領會黨中央的戰(zhàn)略意圖，在大的戰(zhàn)略格局中找準選好自己的定位，為國家富強和社會主義現(xiàn)代化建設作出各自的貢獻�！绷暯�平總書記強調(diào)。

“總書記的重要講話，讓我們充分認識到新發(fā)展階段的新機遇、新挑戰(zhàn)，抓住機遇、應對挑戰(zhàn)，必須加快構建新發(fā)展格局，走更高水平的自力更生之路�！比�環(huán)集團相關負責人介紹，自主創(chuàng)新讓企業(yè)嘗到了甜頭，今年上半年集團營收同比增長74.37%。

“準確識變、科學應變、主動求變，勇于開頂風船，善于轉危為機”。面對我國發(fā)展新階段新任務，習近平總書記發(fā)出加快構建新發(fā)展格局的號召——2020年11月12日，在浦東開發(fā)開放30周年慶祝大會上，習近平總書記指出，上海要“科學把握新發(fā)展階段，堅決貫徹新發(fā)展理念，服務構建新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，勇于挑最重的擔子、啃最硬的骨頭”；2020年11月，在江蘇考察時，習近平總書記強調(diào)，江蘇要“在服務全國構建新發(fā)展格局上爭做示范，在率先實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化上走在前列”……

貫徹新發(fā)展理念明確了我國現(xiàn)代化建設的指導原則，構建新發(fā)展格局，必須堅定不移貫徹新發(fā)展理念。習近平總書記強調(diào)：“發(fā)展理念是否對頭，從根本上決定著發(fā)展成效乃至成敗�！薄靶掳l(fā)展理念是一個整體，必須完整、準確、全面理解和貫徹，著力服務和融入新發(fā)展格局�！�

萬里長江奔流不息，江蘇南通段，澄江似練，青草茵茵。2020年11月12日下午，習近平總書記來到長江邊，在江蘇省南通市五山地區(qū)濱江片區(qū)實地察看。

“總書記高度重視生態(tài)文明建設，在新發(fā)展理念引領下，我們要全力保護好‘母親河’�！蹦贤ㄊ欣巧铰糜味燃賲^(qū)管理辦公室主任成賓對當天的場景記憶猶新。

從萬里長江到九曲黃河，從廣袤田野到工廠車間，各地區(qū)各部門堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，在服務和融入新發(fā)展格局上展現(xiàn)更大作為。

推動高質量發(fā)展，是“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主題，構建新發(fā)展格局，必須推動實現(xiàn)高質量發(fā)展。習近平總書記指出：“必須強調(diào)的是，新時代新階段的發(fā)展必須貫徹新發(fā)展理念，必須是高質量發(fā)展�！�

企業(yè)家是經(jīng)濟活動的重要主體。2020年7月21日，習近平總書記在企業(yè)家座談會上強調(diào)：“企業(yè)家要帶領企業(yè)戰(zhàn)勝當前的困難，走向更輝煌的未來，就要在愛國、創(chuàng)新、誠信、社會責任和國際視野等方面不斷提升自己，努力成為新時代構建新發(fā)展格局、建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、推動高質量發(fā)展的生力軍。”

“總書記的殷殷囑托，成為我們奮力邁向高質量發(fā)展的強大動力，在構建新發(fā)展格局過程中，企業(yè)要實現(xiàn)高水平的自立自強�！痹谧�談會上聆聽了總書記的重要講話后，中國中化董事長寧高寧感慨萬千。

邁好第一步，見到新氣象

雄安新區(qū)，“未來之城”拔節(jié)生長；上海浦東，張江高科技園區(qū)活力迸發(fā)；深圳特區(qū)，先行示范區(qū)建設全面鋪開、向縱深推進……

“邁好第一步，見到新氣象”�！笆�四五”開局之年，各地區(qū)各部門積極探索、主動作為，構建新發(fā)展格局邁出堅實步伐。

構建新發(fā)展格局的關鍵在于經(jīng)濟循環(huán)的暢通無阻。習近平總書記強調(diào)：“必須堅持深化供給側結構性改革這條主線，繼續(xù)完成‘三去一降一補’的重要任務，全面優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)結構，提升創(chuàng)新能力、競爭力和綜合實力，增強供給體系的韌性，形成更高效率和更高質量的投入產(chǎn)出關系，實現(xiàn)經(jīng)濟在高水平上的動態(tài)平衡�！�

最大行駛里程突破1000公里、零百加速快至2.9秒……9月，比亞迪正式發(fā)布純電專屬平臺“e平臺3.0”�！鞍殡S供給側結構性改革持續(xù)推進，產(chǎn)品技術和質量都在大幅提升�！北葋喌霞瘓F相關負責人表示。

“十四五”開局起步，各地區(qū)各部門凝神聚力深化供給側結構性改革，打通國內(nèi)大循環(huán)、國內(nèi)國際雙循環(huán)堵點，為經(jīng)濟發(fā)展提供持續(xù)動力。

構建新發(fā)展格局最本質的特征是實現(xiàn)高水平的自立自強。習近平總書記指出：“必須更強調(diào)自主創(chuàng)新，全面加強對科技創(chuàng)新的部署，集合優(yōu)勢資源，有力有序推進創(chuàng)新攻關的‘揭榜掛帥’體制機制，加強創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈對接�！�

山河智能裝備股份有限公司的“智慧車間”里，自動擰緊機、底架翻轉機等智能設備大顯身手，挖掘機的生產(chǎn)時間從過去每臺70分鐘壓縮至30分鐘左右。

“在當今世界不穩(wěn)定性不確定性明顯增多的情況下，我們要構建新發(fā)展格局，建設制造業(yè)強國，關鍵核心技術必須牢牢掌握在我們自己手中，制造業(yè)也一定要抓在我們自己手里�！�2020年9月17日下午，習近平總書記來到公司生產(chǎn)車間，察看裝備制造流程，了解技術研發(fā)、生產(chǎn)制造情況，對他們的創(chuàng)新精神表示贊賞。

“我們牢記總書記‘關鍵核心技術必須牢牢掌握在我們自己手中’的重要指示要求，攻克了一系列技術難題�！惫�司董事長何清華說。

創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力。前三季度，規(guī)模以上高技術制造業(yè)和裝備制造業(yè)增加值同比分別增長20.1%和16.2%，分別高于全部規(guī)模以上工業(yè)增加值增速8.3和4.4個百分點。

加快構建新發(fā)展格局，必須牢牢扭住擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點。習近平總書記強調(diào)：“構建新發(fā)展格局，要堅持擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，使生產(chǎn)、分配、流通、消費更多依托國內(nèi)市場，形成國民經(jīng)濟良性循環(huán)�！�

這個國慶假期，三亞國際免稅城熱鬧非凡�！暗靡嬗诓粩嗤晟频臄U大內(nèi)需舉措，中免迎來新的重要機遇�！敝忻饧瘓F相關負責人介紹，今年上半年，三亞國際免稅城營業(yè)收入同比增長約210.01%。

今年以來，各地區(qū)各部門多措并舉堅定不移促消費、穩(wěn)投資，上半年內(nèi)需對經(jīng)濟增長的貢獻率達80.9%。

新發(fā)展格局決不是封閉的國內(nèi)循環(huán)，而是開放的國內(nèi)國際雙循環(huán)。習近平總書記指出：“要塑造我國參與國際合作和競爭新優(yōu)勢，重視以國際循環(huán)提升國內(nèi)大循環(huán)效率和水平，改善我國生產(chǎn)要素質量和配置水平，推動我國產(chǎn)業(yè)轉型升級。”

今年10月中旬，上海港，西班牙尼古拉斯克雷亞集團帶來的ORIX高架橋式龍門加工中心已抵達，將在第四屆進博會上亮相。“我們在華銷售額從2018年的2億元增長到今年的6億元。”集團（亞洲）公司銷售總監(jiān)車航標告訴記者。

出臺海南自由貿(mào)易港跨境服務貿(mào)易負面清單，賦予自貿(mào)試驗區(qū)貿(mào)易投資便利化更大改革自主權……開放的大門越開越大，不僅推動中國經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定恢復，也為全球經(jīng)濟復蘇和增長注入新動能。

“中國經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中向好、長期向好的基本面沒有變。我們將科學把握新發(fā)展階段，堅定貫徹新發(fā)展理念，積極構建新發(fā)展格局�！毙抡鞒躺希�我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，準確把握和積極推進加快構建新發(fā)展格局這一重大戰(zhàn)略任務，創(chuàng)造讓世界刮目相看的新的更大奇跡！

（本報記者吳秋余、王浩、劉詩瑤、羅珊珊）